資源配置既是高等教育治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的重要方式與路徑。高等教育資源配置不同于企業(yè)公司，也不同于政府機(jī)構(gòu)和其他事業(yè)單位。高等教育資源配置首先要遵循教育規(guī)律，從高等教育組織特性出發(fā)探尋資源配置的有效途徑。

中國(guó)教育電視臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)康寧在其新作《中國(guó)高等教育資源配置轉(zhuǎn)型程度的趨勢(shì)研究（1978—2018）》中以美國(guó)高等教育專家伯頓·克拉克的政府、市場(chǎng)、學(xué)術(shù)三角模型為基礎(chǔ)，深入分析我國(guó)改革開(kāi)放40年高等教育資源配置的發(fā)展歷程，比較不同國(guó)家高等教育資源配置的共性與個(gè)性，并在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新，提出了高等教育資源配置中始終存在著政府、市場(chǎng)、學(xué)術(shù)三種力量互為支撐并互相制衡的機(jī)制。

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，資源配置由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)型為外部的政府、市場(chǎng)與內(nèi)部的學(xué)術(shù)三種力量的共同作用。從理論視角看，理想的資源配置機(jī)制為外部的政府、市場(chǎng)力量與內(nèi)部的學(xué)術(shù)力量互相均衡，但絕對(duì)均衡也就意味著絕對(duì)停滯，三種力量總是在內(nèi)外部環(huán)境與力量的變動(dòng)中保持動(dòng)態(tài)均衡，而不可能絕對(duì)均衡。在治理實(shí)踐中，總是存在著不斷變化的外部環(huán)境和發(fā)展階段的不同需求，就會(huì)打破趨于均衡的格局，三種力量就會(huì)發(fā)生對(duì)應(yīng)的不同變化，這個(gè)變化會(huì)形成新形態(tài)進(jìn)而成為推動(dòng)新階段資源配置轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育資源配置由傳統(tǒng)計(jì)劃模式向市場(chǎng)機(jī)制約束下的政府干預(yù)、市場(chǎng)配置和學(xué)術(shù)治理相互平衡的方向發(fā)展，這一發(fā)展趨勢(shì)既符合教育規(guī)律和高等教育組織特性，也符合國(guó)際高等教育資源配置與治理走向，同時(shí)也促進(jìn)了資源配置效率的提升和高等教育治理創(chuàng)新。重構(gòu)的政府力量、規(guī)制的市場(chǎng)力量和回歸的學(xué)術(shù)力量在制度環(huán)境演進(jìn)下成為高等教育資源配置轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力，實(shí)踐證明，這是一條符合中國(guó)國(guó)情的資源配置路徑。

當(dāng)前，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)突破50%，進(jìn)入到了普及化階段，高等教育的資源配置和治理現(xiàn)代化建設(shè)面臨新的形勢(shì)與任務(wù)。一是要繼續(xù)堅(jiān)持政府、市場(chǎng)和學(xué)術(shù)三種力量在資源配置中的基本作用和動(dòng)態(tài)平衡，在高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的背景下，單獨(dú)依靠政府力量進(jìn)行資源配置的路子走不通，無(wú)論是吸引更多社會(huì)資源投向高等教育，還是提高高校面向社會(huì)辦學(xué)積極性，都應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)和社會(huì)力量在資源配置中的作用，促進(jìn)高校面向社會(huì)辦學(xué)，從社會(huì)和市場(chǎng)中吸引更多資源發(fā)展教育，同樣高校要加強(qiáng)學(xué)術(shù)治理的力量，高校學(xué)術(shù)生態(tài)健康發(fā)展將以大學(xué)章程和學(xué)術(shù)委員會(huì)的制度建設(shè)為起點(diǎn)進(jìn)入學(xué)術(shù)治理軌道，并繼續(xù)與政府、市場(chǎng)形成共同發(fā)揮作用的格局。

二是探索普及化階段高等教育的分類制度安排。普及化階段的資源配置與高等教育精英和大眾化階段不同，區(qū)域發(fā)展和分類發(fā)展都決定了政府、市場(chǎng)、學(xué)術(shù)三種力量對(duì)高等教育資源配置制度創(chuàng)新的分類選擇，必須擺脫精英教育階段的“路徑依賴”，資源配置應(yīng)該由數(shù)量導(dǎo)向的同質(zhì)化轉(zhuǎn)向質(zhì)量結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的異質(zhì)化配置方式。不同類型高校、不同學(xué)科專業(yè)、不同研究領(lǐng)域?qū)τ诮逃Y源的需要不同，資源與經(jīng)費(fèi)配置應(yīng)該做到差異化，建立不同類型高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入、人事管理、質(zhì)量評(píng)估、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等制度，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、差異化發(fā)展。

三是面向全球進(jìn)行資源配置變革。改革開(kāi)放前40多年資源配置的著眼點(diǎn)是國(guó)內(nèi)資源配置的制度創(chuàng)新，未來(lái)高等教育資源配置處于全球新矛盾和新機(jī)遇的匯集點(diǎn)上，需要新的發(fā)展動(dòng)力和新的制度環(huán)境支撐。事實(shí)上，現(xiàn)在的全球變化已經(jīng)影響到大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和資源配置選擇，應(yīng)在全球更大范圍的資源流動(dòng)中把握機(jī)遇，保持本土特色和增強(qiáng)國(guó)際影響力是我國(guó)高等教育資源配置改革的基本定力。

四是面向信息時(shí)代的資源配置與治理創(chuàng)新。技術(shù)時(shí)代，未來(lái)時(shí)間既是制度變革的沉淀期，也是教育制度變革的爆發(fā)期?；ヂ?lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的革命性發(fā)展將突破大學(xué)組織形態(tài)，新的力量必將突破原有高等教育資源配置分析框架和現(xiàn)有治理形態(tài)，高等教育發(fā)展必將形成新階段的新形態(tài)。