量化“碳”的方法

明確“雙碳”的碳所涵蓋的氣體和主要排放源之后，如何量化碳排放就成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。量化“雙碳”的碳在不同層面上的方法是不一樣的，所考慮的范圍和關(guān)注的重點(diǎn)也有差異。

1． 國(guó)家層面“碳”排放計(jì)算

按照1999年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）有關(guān)會(huì)議的決議（FCCC/CP/1999/7），締約方應(yīng)利用《1996年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南（修訂版）》，對(duì)《蒙特利爾議定書》未予管制的溫室氣體人為排放源和匯進(jìn)行計(jì)算，提出用溫室氣體全球增溫潛勢(shì)（GWP）來(lái)衡量各國(guó)溫室氣體總排放量。2013年聯(lián)合國(guó)第9次氣候變化峰會(huì)要求UNFCCC附件一所列締約方使用《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》，并鼓勵(lì)使用《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南的2013年補(bǔ)充版：濕地》，并使用《IPCC第四次評(píng)估報(bào)告》提出的溫室氣體100年全球增溫潛勢(shì)。在《巴黎協(xié)定》全球氣候治理體系下，非附件一締約方將于2024年全面啟用《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》計(jì)算各國(guó)國(guó)家溫室氣體清單，提交連續(xù)的年度溫室氣體排放清單。目前最新的國(guó)家溫室氣體清單指南是IPCC組織全球科學(xué)家對(duì)2006年指南進(jìn)行修訂和完善后的《2019年精細(xì)化2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》。

IPCC 2006年指南涵蓋了人為“碳”排放的主要源，并充分考慮了部門之間的交叉、重復(fù)，給出了解決跨部門的交叉、重復(fù)的計(jì)算和報(bào)告方法，以避免重復(fù)計(jì)算和漏算。

2． 省級(jí)層面“碳”排放計(jì)算

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（NDRC）于2010年組織有關(guān)部門和研究單位以IPCC清單指南基礎(chǔ)，編制了《省級(jí)溫室氣體排放清單編制指南（試行）》，該指南被廣泛地應(yīng)用于省級(jí)和地方層面溫室氣體清單的計(jì)算，為地方制定溫室氣體控制方案和達(dá)峰路徑設(shè)計(jì)提供了技術(shù)支持。在省級(jí)清單編制過(guò)程中，電力行業(yè)的“碳”排放是最最主要的排放源，考慮電力生產(chǎn)和消費(fèi)存在區(qū)域性的差異，基于區(qū)域間公平的思考，省級(jí)清單指南中特別增加了與電力調(diào)入調(diào)出有關(guān)的二氧化碳排放量計(jì)算方法。電力調(diào)入調(diào)出產(chǎn)生的溫室氣體排放時(shí)省級(jí)溫室氣體排放重要的信息內(nèi)容，對(duì)一個(gè)地區(qū)制定碳減排政策和措施具有明確的指導(dǎo)意義。

3． 企業(yè)層面“碳”排放計(jì)算

在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）資金支持下，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在2013年至2015年間先后分三批編制公布了針對(duì)24個(gè)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南，為開展企業(yè)層面溫室氣體核算提供技術(shù)支持。2015年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》及發(fā)電、鋼鐵、民航、化工等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于2016年6月1日起實(shí)施，為解決溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一提供了幫助。隨著碳市場(chǎng)的正式啟動(dòng)，企業(yè)層面的“碳”排放量化方法突顯重要，亟需開發(fā)服務(wù)于碳市場(chǎng)的碳排放核算方法和報(bào)告指南。